沂南县共有各级各类学校415处，中小学、幼儿园学生17万人，公民办学校教职工1.16万人。近年来，在省、市政府教育督导室正确指导下，沂南县坚持督政与督学相结合，创新教育督导工作，不断深化改革，服务全县教育高质量发展，取得显著成效。2021、2022年教育群众满意度均获全市第一，教育督导成绩连续2年获“优秀”等次，代表临沂市迎接了省义务教育质量监测并获优异成绩。全县教学成绩大幅提高，中、高考成绩位居全市各县区前列。2023年3月，临沂市教育督导工作现场推进会在沂南县召开。

一、强化三项机制，抓实督政工作，压实党政主责

（一）强化责任落实机制，压实党委政府主责。沂南县委、县政府认真落实党委政府抓教育主体责任，坚持教育优先发展战略不动摇。县委县政府主要领导高度重视教育工作，对学校建设、教师招考、产教融合等重大事项，及时召开常委会、常务会专题研究、部署调度。建立县委县政府主要领导联系学校制度，县委书记、县长每年至少2次到学校现场办公、上思政课，帮助解决难题。

（二）强化议事协调机制，发挥乡镇、部门作用。强化县委教育工作领导小组的领导，小组下设“校车安全管理工作领导专班”“未成年人防溺水工作专班”“校园建设专班”等专项议事协调机构。各协调机构定期召开会议，推动各乡镇和各有关部门切实发挥职能作用，形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局。

（三）强化督导考核机制，加快推动工作开展。加强县政府教育督导委员会领导，完善督导考核制度，对乡镇、街道和部门履行教育职责情况列入年底综合考核，压实乡镇、部门责任。针对省、市督政标准认真自查，召开联席会议，抓实整改，进一步补齐教育短板。近两年来，县编办、财政、国土等部门积极解决“人财地”问题，共补充新教师1550余名；投入资金3.5亿元，新建、改扩建学校9处；教育经费实现“三个增长”。

二、创新三项制度，抓实督学工作，营造良好生态

（一）创新责任督学挂牌督导制度。我们立足实际，探索实施两个结合。一方面，责任督学挂牌督导与教体局帮校工作相结合。依托县教体局机关8个由副科以上干部任组长的帮校大组，将全县划分为8个督学责任区，由各帮校组长任责任区组长，学校推荐管理经验丰富的教干教师为成员，既解决了督学领导力问题，又保证了责任督学的专业性。另一方面，主题式督导与随机式督导相结合。主题式督导：围绕学校安全、群众满意度、教学等中心工作，固定督导内容、时间进行集中督导。随机式督导：每名责任督学每学期必须进行至少2次随机督导，督导时带着“12345”行风热线群众反映的问题，对相关学校进行专门督导。既提升学校工作水平，又解决家长难题，有效提升群众满意度。

（二）创新完善督导考核制度。科学的督导考核制度，是调动学校工作积极性的指挥棒。我们以公平公正公开为总原则，逐步完善建立起务实有效的学校考核办法。在考核方案制定上，充分征求学校意见，保证考核方案合理准确、操作性强。考核内容上，精简考核项目，为学校减负。考核方式上，增加客观项目，减少主观项目，确保考核精准。考核成绩公布前，允许学校核查本校及其他学校的成绩，进行公开监督。实行学校对局科室考核“反评价”，相互制约。

（三）创新结果运用联动制度。考核结果的科学运用，是做好教育工作的有效抓手，我县在考核运用上实现“三个挂钩”。评估结果与评选先进单位挂钩。综合督导成绩向被督导单位和各级政府全面反馈。前1/3授予先进单位，进步3个名次及以上的授予进步单位。评估结果与干部考核任用挂钩。对成绩突出的教育干部，优先提拔重用。年度综合督导成绩乡镇后两名、县直连续两年后一名的，学校主要负责人年度考核不得评为优秀等次；年度综合督导成绩乡镇后一名、县直连续两年以上后一名的黄牌警告，对单位领导班子集体约谈；其中初中连续两年后一名的，校长直接免职。评估结果与教干教师考核晋职、评优树先挂钩。按照综合督导成绩位次，被表彰的先进单位按照1：1：1的比例再分为三个等次，本年度考核优秀名额分别增加30%、20%、10%，单位主要负责人直接确定为优秀等次。

三、实施三大工程，提升教育质量，办好人民满意的教育

去年我县作为首批10个样本县之一，接受省教育厅首次义务教育质量监测。我们周密安排，认真组织，保证了测试工作的顺利进行。2023年8月，省教育厅来我县调研义务教育质量监测工作，对我县教育教学质量给予充分肯定。

（一）实施“优才工程”，让每一名学生都充分发展。一是围绕教学质量这一中心，加强教研指导，改进质量评价方法，科学组织教学质量监测，引导学校、教师抓教学工作。在省义务教育质量监测中，我县各学科均取得较好成绩。二是创新心理健康教育。局机关成立心理健康教育科，学校配备心理健康教育教师。县层面成立由12人组成的心理健康教育团队，每年至少开展2次校校到、全覆盖式的心理健康教育讲座，对问题学生针对性帮扶。三是创新法制教育。局机关设立法制科，各学校、幼儿园全部聘请法治副校长，配齐道德与法治教师。积极开展宣讲培训，联合公安局、检察院、司法局等单位专家，成立6支宣讲队伍，每年4次对全县中小学、幼儿园进行全覆盖法制教育，学生法制意识明显提升。四是创新开展劳动教育。构建劳动课程，组织开展“责任田种植”等活动。申报市教科研劳动教育课题3项，并参与全国课改实验区劳动教育现场会。目前全县有市级劳动教育实践基地6所，省级研学实践教育基地1所。今年中央电视台七台先后两次来我县采访红色劳动教育。

（二）抓实“德润工程”，让每一名学生都健康发展。一是创新学困生精准包保制度，各学校抽调教干教师骨干，参加包保工作。包保重点针对三类人群：留守和服刑家庭、单亲或父母双亡的学生，成群结伙的学生，有抽烟喝酒、纹身等不良行为的学生。重点对这些学生做好防溺水、防欺凌、防性侵教育，以及品德教育和心理健康教育，对包保学生做到经常见面谈话和家访，对学生成绩不做硬性要求，防止走向形式主义，做到“不放弃每一名学生”。二是德育与红色教育深度融合，打造沂南特色德育。充分利用我县红色教育资源丰富的优势，开发《党史国史教育读本》《沂蒙精神教育读本》等地方课程；制定省级以上《沂蒙红色教育课程开发与实施》及课程标准。我县设计的红色研学线路连续2年获全省一等奖，2020、2021年，教育部红色教育现场会两次在沂南举行，特色德育走向全国。

（三）抓牢“安全工程”，让每一名学生都平安发展。着力理顺安全管理机制，建立乡镇部门、家长社会共同参与的网格化安全工作体系。乡镇部门层面，建立安全“1+20”联防联动管理机制，压实各方责任。“1”是乡镇属地责任，“20”是包括县教体、卫健、市场监管、公安等20个县直部门的监管责任。家长社会层面，在食堂管理、护学岗、校服采购等方面，发挥家委会、家长志愿者作用，让家长参与。目前全县校园安全责任清晰，安全问题大幅减少。在抓校园安全具体措施上，创新实施“安全网”工程，得到各级推广；将全县所有中小学、幼儿园外包食堂全部顺利转为学校自营；推动投入2500万元建设“沂南县食安监管追溯平台”，实行家长轮流陪餐制度，学生饮食质量显著提升，得到家长和社会各界充分肯定。

下一步，我们将认真落实本次会议精神，积极学习全省其他县区先进经验，不断提升教育督导水平，助推全县教育高质量发展，努力办好人民满意的教育。

 沂南县教育和体育局

2023年8月7日