各位领导、同事大家好，下面我汇报一下荣成市教育督导工作开展情况。

2004年，荣成市正式设立人民政府教育督导室，属正科级事业单位；2013年，开始探索建立挂牌督导机制；2015年，成立教育督导委员会，把挂牌督导作为教育综合改革的重要内容。我主要从五方面进行汇报。

一、做“优”教育督导机制

（一）强化组织领导，注重建章立制，完善督导机制。一是市委市政府高度重视，出台《关于推进基层教育改革和创新发展的若干意见》，明确要求以教育督导保障教育高质量发展。市政府牵头组建教育督导体制机制改革工作议事协调机构，围绕机构设置、人员配备、经费保障、专项督导、结果反馈运用等开展工作。二是建立市级干部和市直单位联系学校“双联系”制度。26名市级干部实现联系学校全覆盖。三是市政府将教育工作纳入全市目标绩效考核，每季度市政府督查室跟进督导。

（二）加强顶层设计，构建责任区体系，实行闭环管理。一是根据“城乡结合、优势互补”原则，依托联盟校、学区一体化办学机制，印发《督学责任区通知》，将全市中小学、幼儿园分为6个大责任区，每个大区安排2－3名责任督学，每人负责3－5所学校，每所学校安排1名督导员和1名副校级干部担任视导员，构建“大责任区—小责任区—校区”三级责任区体系。二是督导室围绕规范办学、安全管理、“双减”“五项管理”等问题，确定常态化“月督导主题”，按“督导室—大责任区—小责任区—督导室—督促整改—督导考核”的流程闭环督导。学校从被动督导变为主动督导，由专职督学和学校视导员每月开展校内督导，形成校内督导通报。《荣成市中小学校长职级制评定考核意见》中，把学校整改情况作为主要负责人考核奖惩的重要依据。近年来，我市共下发31期《教育督导通报》，有效实行县校两级闭环督导。

二、做“实”经常性督导

（一）研制标准化方案。一是评价内容标准化。编制《责任督学挂牌督导工作手册》和《责任督学实施经常性督导工作章程》，对“五项基本职责”和“八项经常性督导内容”提出具体要求，印制《中小学责任督学工作纪实簿》，将检查记录表、校园观察表、听评课表等汇编成册，形成可操作的督导要点。二是评价方法标准化。编制《荣成市中小学校责任督学经常性督导方法要求》，对巡视校园、查阅资料、调查问卷、随机听课等具体操作要求和方法做出明确规定。三是评价结果标准化。责任督学依据督导评估要求，从基本情况介绍、主要成绩、存在问题与建议三部分，关注学校发展的增长点，客观动态地反应学校的发展轨迹，形成《督导月（年）度报告》，注重“促规范”“抓特色”。

（二）完善督导平台建设。一是作为山东省教育督导系统建设项目试点县，参与五大功能模块建设，探索教育督导数据管理模式，助推教育督导“提质增效”。二是在政府网站开设“教育民心网”栏目，在荣成教育网设置“咨询投诉建议”专栏，在学校微信公众号上开设“意见建议”专栏，还开通局校两级投诉热线，公布督导投诉邮箱，通过“三平台两热线一邮箱”及时收集各种诉求和咨询。三是创新“1324”办理制度，群众诉求1小时派发到分管领导和责任科室，3小时展开调查整改，24小时内完成办理，满意率保持99%以上。对共性问题专题研判，形成长效机制，从制度上解决群众的困惑和问题。近年来，我市责任督学共处置师生、家长反馈的问题建议2000多件，事事有着落，件件有回音，群众满意度持续保持高位。

三、做“准”专项督导

（一）统筹督导。责任督学按“事前指导、事中督导、事后疏导”，全过程参与督导。针对“双减”政策中对学科类校外培训机构治理的问题，市教体局联合市场监管局、消防大队、行政审批局等部门联合督导，将原有的111所学科类培训机构全部清零，压减率达到100%。针对民办幼儿园管理不规范的问题，市教体局联合发改局、银保监局等部门建立资金监管帐户，所收学费全部统一管理，重点督导资金使用规范和安全。今年，我市参加了国家和省义务教育质量监测，督导室联合公安、卫健、联通等部门，保证40所样本校顺利完成省测和国测。

（二）需求式督导。2020年，市委召开教育高质量发展大会，印发《关于促进全市教育高质量发展的意见》，投资3000万元启动为期五年的基础教育质量提升项目。整个项目探索需求式督导模式，学校找出阻碍发展的难题发起督导需求，督导室借力专家资源进行“把脉问诊”，制定“一校一品”特色发展方案，先后组织校长答辩50余场、特色办学观摩28场、开展义务教育特色课程成果展示活动，启动对27所学校特色建设专项督导，验收评选15所威海市特色学校、13所荣成市特色学校，培育11所特色品牌学校，全市3所高中分别创建为省级特色学校和省市学科基地，荣成市被确定为全国义务教育优质均衡先行创建县。在此过程中，督导室充分发挥督学、督政功能，既督促政府主动作为，提供政策和资金支持，又促进学校主动发力，不断提升办学品质。

四、做“新”发展性督导

（一）分类实施，完善体系。修订完善《荣成市中小学教育工作督导评估方案》，按照“注重过程评价、突出评估重点、强化底线管理、倡导创新创优”的原则，针对学校间的实际差异，建立“多把尺子”分别衡量“普通高中组、初中组、小学组、幼儿园组、其他学校组”的督导评估机制。五个系列均设置了不同标准的“规范性、发展性、创新性、奖惩性”的四个A级指标。为防止“优秀”学校“固步自封”，“落后”学校“涛声依旧”，我们在学校发展、教师发展和学生发展中，用增值评价的方式，激励学校不断创新发展，实现不同学段、不同基础的学校锐意创新、齐头并进、全面发展。

（二）多元评价，注重过程。一是学校自评，激发学校自主发展积极性，找准学校最近发展区和增长点，自主确定教育教学工作的“重点、难点、短板”作为督导指标。二是联盟互评，发挥核心学校的引领作用。各联盟校根据学校自评可信度、推进情况达成度、问题措施有效度等，拟定时间、地点、形式和标准，分学段开展联盟内督导评估。三是局机关科室核评，增强督导服务的有效性。各科室结合学校自评报告和联盟初评结果，通过实地查看、查阅资料、随机访谈等多种形式，给予更合理评价，经各科室联合评审后，督导室汇总折算为学校督导考核成绩。

五、做“强”督学队伍建设

（一）选优配强六支督学队伍。一是制定《荣成市责任督学聘任与管理办法》《荣成市责任督学考核办法》，按照“层层选聘、专业精干”的原则，从退二线领导、校级干部、社会人士和业务科室中择优组建一支158人的督学队伍，覆盖全市125所学校（园）。二是完善督学遴选和退出机制，组建“教育督导专家库”，畅通“专兼职动态融通”渠道，健全评价激励机制，充分激发督导队伍活力与潜能。三是建立捆绑考核通报制度。学校因违规办学被通报批评的,对责任督学一并通报批评。

（二）注重督学专业能力培养。一是抓基础培训，练强督学“内功”。按照“先培训再上岗、边督导边培训”的思路，持续提高责任督学的工作能力。制订督学培训规划、编制培训提纲，采取专家讲座与网络学习相结合、理论研修与现场实训相结合等形式，每三年开展40学时的全员培训，让督学熟悉各领域的业务。二是加强精准指导，开展教研员“3+2”入校督导，即每周3天驻校督导，2天返回原单位工作。将退二线的领导安排到各学校长期驻校督导，组织财审科全面负责指导基层单位财务、国有资产管理工作，规范基层单位收费管理。

总之，在推进教育督导工作过程中，荣成市做出了积极探索实践，努力促进荣成教育事业高质量发展。如有不当之处，敬请批评指正，谢谢大家！

荣成市政府教育督导室  王华祝