滕州市辖21个镇街，总面积1495平方公里，总人口175万。滕州古为“三国五邑之地、文化昌明之邦”，孕育了距今7500年的“北辛文化”，是“科圣”墨子、“工匠祖师”鲁班的故里。滕州赓续崇文重教之传统，成就“善国善教”之美名，已建立起从学前教育到大学教育的完备体系，全市共有各级各类学校218处，在校学生约26.4万人；幼儿园318处，在园幼儿6.8万人；现有在编在岗教职工1.5万人。近年来，我们不断探索教育督导评价改革，树立了科学的评价导向，力促教育督导“长牙齿”，强力助推滕州教育高质量发展。

一、提前谋划，明确目标，科学构建督导评价指标体系

评价目标是评价指标体系建立的前提和基础，评价指标是评价目标的具体表现，是评价的“指挥棒”和“风向标”。近年来，我们从构建督导评价指标体系入手，分门别类制定了学前、小学、初中、高中、职业、特教、素质教育实践中心、镇街学区（联区）等八类评价指标体系，确保教育督导制度得到有效落实。在评价指标体系的设置上，我们坚持“方向性”“客观性”“科学性”“民主性”“可行性”五大原则，按照“以变促变”的工作思路，对评价指标在评价中显现出的一些问题主动改进，如针对评价标准统一，忽视学校差异；评价标准过细过死，学校自主发展空间小；偏重结果，忽视过程；评价标准大而空、计分办法不够具体；指标设置前后重复等问题，及时做出调整，以促进教育工作均衡、科学、协调发展。今年3月份，我们就围绕“优化教育综合考核评价”开展了调研活动，线上征集意见建议55条，线下面对面收集意见建议100余条。形成了《关于教育综合考核评价相关问题的调研报告》，梳理整合意见建议20条，整改措施10条反馈给局机关各有关科室。4月，集中时间和精力，在采纳基层意见建议的基础上，结合上级政策和滕州教育工作实际，对各评价指标的实施细则进行了修订。5月，再次向各镇街学区（联区）、市直民办各学校、局机关各科室征求了意见。目前，各评价指标实施细则已修改完毕，例如，小学、初中、高中指标体系由“办学方向”“课程教学”“教师发展”“学校管理”“学生发展”5项A级指标、20余项B级、60余项C级指标组成。其中直接计入的分值占50%以上，大大减轻了基层负担。经过这样反复“打磨”的评价指标，才能使党的教育方针政策更接近“地气”，更符合实际。

二、周密部署，优化流程，认真组织实施督导评价工作

督导评价是一项内容复杂而且政策性、导向性及技术性很强的工作，必须严格而缜密地按照科学程序组织评价，以保证督导评价结果的准确和可靠。

（一）督导评价的准备

1.组建评价机构。评价小组必须具有权威性，其成员以教育督导机构的人员（含市、镇两级责任督学）为主，吸收教育科研部门和教育行政部门的有关人员参加。按评价专题分别组建各专题评价小组，行使评价职能。

2.科学分类评价。按照“分组考核、同类同考”的办法进行评价，比如，去年我们把小学分为局管城区小学、局管农村小学、一般小学（含教学点）三个组进行考核类比；初中分为城区初中、农村初中两个组进行考核类比。这样，各层面学校能基本确保在同一“地平线”上进行类比，分出“优劣”后，各基层单位都能“心服口服”。

3.组织学习培训。评价小组制定包括评价工作计划、工作纪律、日程安排、评价问卷、调查提纲等文件。组织认真学习教育评价有关理论、正确掌握评价指标体系和评价方法，能够熟练地运用评价工具实施评价。

（二）评价数据资料的收集与整理

1.评价数据资料的收集。主要采取查阅档案、问卷调查、工作汇报、座谈讨论、个别访谈、实地查看等方式方法，广泛、深入、细致地收集评价指标体系所需的全部数据资料。

2.评价数据资料的整理。将收集到的数据资料分类归档，填入有关评价表格，严格核实和确认受评学校提供的自评数据、自评资料的信度和效度，确定评价结果。

三、严格奖惩，树立权威，强化督导评价结果的运用

教育督导结果的使用有效与否，直接关乎教育督导的成败。目前，滕州市的做法是：

（一）建立督导反馈机制。督导评价结束后，及时汇总，经局党组会议审议后，通常在教育体育年度工作会议上通报督导评价结果，并在一定范围内向社会公开、公示。

（二）形成督查整改机制。下发《督导评价反馈表》，主要包括：取得成绩、存在问题、整改意见及整改时限等。对于一些重点、难点、热点问题，实行责任督学月督查制度。针对整改不力、推诿扯皮、不作为或没有完成整改任务的被督导单位，按照有关规定对相关负责人进行约谈、问责等。

（三）完善考核奖惩机制。将督导评价结果与被督导单位领导班子成员评先树优、干部选拔任用挂钩；将督导结果与被督导单位及单位负责人的绩效奖金的分配挂钩；将督导结果与被督导单位综合性、单项荣誉的评定挂钩。

滕州的教育督导评价工作还存在一些问题与不足，与省内外先进单位相比，还有不少差距。下一步，我们将在以下三个方面努力。一是督导评价程序要进一步专业化。设计严谨的督导评价流程，严格按照工作程序开展督导评价工作，注重过程性评价，探索实施增值评价，引入第三方评价，确保评价真实全面、科学有效。二是督导评价内容要进一步科学化。遵循学生成长规律和教育规律，以发展素质教育为导向，引领深化教育教学改革，全面促进县域教育高质量发展。增设发展性考核指标，体现学校发展的差异性和多样性，关注学校特色发展和学生个性发展情况，引导学校积极开展常态化自我评价，激发内生办学活力。三是督导评价方式要进一步信息化。有效利用互联网、大数据技术，持续加强“互联网+教育督导”的软硬环境建设。通过信息化赋能、改进督导方式，提升督导效能，真正实现“督导信息化带动督导现代化”的目标追求。

2023年8月10日