加快推动全县教育高质量发展

高青县教育和体育局总督学  逯海霞

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！“九曲回转安澜处，万里黄河最高青。”我来自淄博市高青县。我县深入推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展，将“全国义务教育优质均衡发展县”和“国家学前教育普及普惠县”两项创建作为推动基础教育高质量发展的总抓手，全面落实政府主体责任，不断加大资金投入，持续改善办学条件，积极扩充优质教育资源，“两项创建”工作水平不断提升，同时申报省级督导评估，其中学前教育普及普惠已通过省级复评，推报国家评估认定。2022年教育群众满意度测评全市第一、全省第四。下面结合我县在“两项创建”工作中的具体实践，向各位领导同仁做汇报，恳请批评指正。

一、突出党政重视，争取政策支持，加快“两项创建”系统推进、突破瓶颈。

县委、县政府是教育发展主体，对“两项创建”的重视程度从根本上决定了“两项创建”的实施水平。自2017年10月市局建立并完善“全市整体推进、各区县同步启动、分类分批创建”工作机制开始，我县站在倾力打造“高位均衡”新起点，抢抓“全国县域义务教育优质均衡发展县”启动新契机。  

一是第一时间对照县情摸实情，对照标准找问题。围绕《评估办法》资源配置、政府保障和教育质量三个方面31项具体指标全面自查，逐校逐项逐条进行摸底。梳理出硬件方面和软件方面诸多突出问题……

二是第一时间对照问题想对策，对照短板定方案。聚焦硬件和软件方面制约优质均衡发展的瓶颈与短板，主动思考破解路径，精准施策，制定多项工作方案，实施“一校一案”。在此基础上，我县2018年1月在全市率先召开县政府主要领导参加的创建工作动员会议，成为全市第一批创建区县，开启县域义务教育均衡发展的新征程。

县委、县政府为“两项创建”创造最好的环境和政策保障，将“两项创建”工作任务写入政府工作报告，列入党委、政府重要议事日程。2021年12月，县政府出台《高青县创建全国义务教育优质均衡发展县和全国学前教育普及普惠县实施方案》，为全县“两项创建”工作顶层设计、把舵导航。2022年5月，召开高规格的全县双创工作动员会议，对“两项创建”进行全面动员和部署。2022年9月，县委、县政府印发《关于推进教育高质量发展的若干意见》，系统规划教育品质引领区阶段性目标任务，为确保在未来三年持续推进高青教育高质量发展实现重大突破、取得明显成效提出16条具体意见。县委、县政府主要领导多次调研督导，对“两项创建”工作中“人、钱、地”等重点难点问题亲自指挥、亲自协调、现场督办，全县上下“服务教育、支持教育、发展教育”蔚然成风。

二、聚焦项目建设，抓好资源整合，加快“两项创建”高位发展、持续提升。

我县以项目建设为推动，按照“一校一案、一园一策”工作思路，“缺什么、补什么”“弱什么、强什么”工作方法，不断强化政府主体责任。

聚焦普及普惠，在完成学前教育三年行动计划的基础上，2020年以来投资2亿元高标准实施城镇居住区配套幼儿园建设工程，新增优质公办园8所、新增学位2610个，全面化解城区幼儿入公办园难和大班额的问题，投资4500万元新建改扩建4所农村中心幼儿园，努力打造“幼有所育、幼有优育”全市样板。实施幼儿园教师待遇三年提升计划，普及普惠水平稳居全市前列。

聚焦优质均衡，在完成“初中进城”工程的基础上，投入4.65亿元在城区新建改扩建5所学校，新增学位8000个，在全市率先化解“大校额”瓶颈问题；实施中小学运动场地提升工程，实现塑胶运动场地全覆盖；推进美丽校园、温馨校园建设，提高了校园“绿化、美化、亮化、净化、文化”水平；针对农村学校“规模小、分散、教育质量不高”的问题，2022年启动实施农村学校布局优化调整，用3年时间将全县32处农村小学调整为18处，截至目前已完成4个镇（街道）7所农村学校的撤并工作，全县中小学布局进一步优化；深入实施“学校精细化管理”，累计投资6000万元实施智慧校园、“新班班通”提升工程，安装交互式在线教学系统154套，深入实施“三个课堂”，入选第二批省“智慧教育示范区”；2022年，投资2500万元实施中小学校舍维修改造项目33个、学校运动场维修项目18个，为全县42处中小学更新功能用房设备、提升心理咨询室和综合实践活动室建设，配备触控一体机，更换LED护眼灯、可调节课桌椅，提升校园文化水平，教育设施设备和办学条件得到进一步改善，全县均衡发展成果不断发展巩固。

三、坚持人才强教，聚力质量提升，加快“两项创建”夯实基础、蓄势赋能。

教师是立教之本、兴教之源。我县近三年来招聘中小学教师575人，其中名校、研究生以上学历和高层次人才共201人，进一步夯实了教育发展的人才基础，优化了全县师资结构。健全“县管校聘”制度体系，定期交流、跨校竞聘、托管式帮扶、学区一体化管理、对口支援等多途径深化校长、教师交流轮岗，农村教师年龄、学历、学科结构进一步优化，农村学校和薄弱学校教育水平大幅提升。

突出抓好公办幼儿教师配备，持续加强幼儿教师队伍建设。2020年以来累计招聘公办幼儿教师392人。公办园在编幼儿教师占比将达到63%。今年暑假期间力争通过交流轮岗、岗位调整等方式，农村公办园在编幼儿教师达到100%，全面解决非公办幼儿教师待遇“同工同酬”问题。

始终把提升教育（保育教育）质量，促进学生全面发展、幼儿健康成长，作为义务教育和学前教育发展目标。2022年我县参加全省义务教育质量监测，初中各学科监测结果位于全省样本县前列，印发《高青县2022年省级义务教育质量监测问题核查整改工作方案》，扎实推动问题整改，持续提升学科教学质量。积极构建以发展素质教育为导向的质量评价体系，今年5月份在召开办学质量评价专题培训、广泛征求意见的基础上，先后印发了《高青县学校办学质量评价实施方案》(试行)》、《高青县义务教育学校办学质量评价实施办法（试行）》，《高青县幼儿园保育教育质量评估办法（试行）》，为扎实推动学校办学质量评价高效实施奠定了坚实基础。深化教科研引领，提升教科研水平。在整体推进“学科教研日”的基础上实现了国家级优秀教学成果“上海教研实践范式”本土化扎根和跨地域接力。2023年3月，4项案例成功入选基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区典型经验案例。5月承办全省“新课标背景下阅读教学新样态”专题研讨会。每学期组织开展义务教育学校教学特色展示活动，促进学生全面发展。积极对上争取指导帮扶，今年3月市局选派16名幼教专家到我县农村幼儿园开展了为期一个月的科学保教帮扶指导活动。专家团分11组走进9个学区42所幼儿园，进行指导工作累计82次，制定了多项针对性、可操作性强的改进措施。组织开展学前教育发展共同体教研成果分享活动，实现了学前教育共同体教研成果的共建、共享、共进。通过参加山东省学前教育区域联动发展共同体教研活动，组织开展幼儿园办园行为专项督导、组织幼儿园园长、骨干教师外出观摩学习和省级游戏实验园成果展示交流等活动，持续提升幼儿园办园水平。

四、坚持五育并举，聚焦立德树人，加快“两项创建”内涵发展、特色鲜明。

突出德育为先。县教体局、县委编办、县财政局、县人社局四部门联合印发《高青县中小学幼儿园推进全环境立德树人工作方案》，着力强化学校育人主阵地作用，优化立德树人学校环境；组织开展年度高青县“美德少年”选树和“新时代好少年”评选活动，“明德齐语”全环境立德树人法治宣讲活动、全环境立德树人云讲堂、家校社全环境立德树人巡讲等活动，全面提升德育工作水平。

抓好劳动教育。印发《高青县中小学劳动教育工作方案》，通过建立健全劳动教育课程体系、谋划实施劳动教育周主题活动、加强劳动教育学科教研工作、多渠道开辟劳动教育实践场地、建立劳动清单明确劳动任务等方式不断培养学生的劳动精神，养成积极的劳动观念和良好的劳动习惯。《山东教育报》刊发我县《“五育”为笔绘出乡村教育“多彩画卷”》劳动报道。一处学校被省教育厅评为“中小学劳动教育实验学校”。

聚焦心理健康教育。开发“高青5+云”心理健康体系，创设了全县中小学生心理健康发展的良好校园、家庭、社会环境；借助心理健康云平台，通过静态普查和动态观察结合，对学生心理健康状况进行了全面精准筛查，准确评估，分类实施干预；开展了中小学心理健康教育课程建设、活动开展、队伍建设、教科研活动以及心理辅导室建设等重点工作，形成教育教学、实践活动、咨询服务、预防干预四位一体的心理健康教育工作新格局，使全县中小学生全面掌握心理保健知识，心理健康意识明显增强，心理健康素质普遍提升。

夯实美育教育。坚持以美育人、以美化人、以美培元，引导学生树立正确的审美观念，陶冶高尚的审美情操，举办全县中小学生“百灵”艺术节，3000余名中小学生参加。积极促进五育融合，推进学校美育改革与发展，引导学生树立正确的审美观念、陶冶健康的审美情趣、培养良好的艺术修养，营造校园文化环境，开发20多门地方特色传统文化课程，打造“向真、向善、向美、向上”的美德育人活动品牌。

五、聚力专项督导，突出精准施策，加快“两项创建”全域落实、立体推进。

借鉴市级考核推动机制，县政府将教育重点工作纳入对镇（街道办）党委（党工委）政府、有关部门年度综合考核。教育督导委员会办公室建立重点项目月调度、季考核制度，将考核结果纳入各学校（幼儿园）年度考核。

开展学前教育重点工作和义务教育优质均衡发展专项督导评估，下发督导反馈意见和整改通知，实施“一校一案”，逐校制定整改措施，建立问题台账。县教体局以问题为导向，纵向成立综合协调、办学条件、经费保障、师资队伍等9个工作专班，横向组成由全县9个教育督导责任区43名督学的督导专班，定期对基层学校、幼儿园创建工作情况开展专项督查、“亮牌”督办，督促跟踪问题限期整改，针对农村民办幼儿园、教学点办园条件差、管理不规范等问题，多次给镇办下发整改意见和督办函，及时发现并协调化解创建过程中的“难点”“堵点”“薄弱点”。

2021年以来，将“两项创建”过程督导、问题整改与“双减”、“五项管理”等专项督导工作有机融合，作为中小学幼儿园责任督学挂牌督导常规事项，选派专业指导员协同责任督学开展日常督导，扎实推动学校品质提升、内涵发展。聚焦“两项创建”关键指标、考查要点，精心编制《义务教育优质均衡发展县创建工作指导手册》，开展县、镇、校三级培训。多次组织召开创建工作现场会、推进会、专题培训，精准指导创建工作，“两项创建”互相借鉴，协同推进，创新举措获全市推广。今年3月份开展义务教育优质均衡观摩交流展示，历时两个月分三批次对全县义务教育段10处县属学校、2处民办学校，9个学区15处学校进行观摩，为下一步迎接国家、省级评估认定积累了经验。

使命召唤，行且益坚。站在新起点，我们将认真践行为党育人、为国育才崇高使命，聚焦“督学、督政、质量监测”法定职责，积极回应人民群众所急所需所盼，聚力攻坚突破，在“办好人民满意的教育”这张时代答卷上精彩作答，努力让孩子们享受更加公平而有质量的教育，为加快推动全县教育高质量发展贡献督导智慧和力量。

欢迎各位领导、同仁到高青指导工作。谢谢!